【摘要】作为一座典型的资源型城市，内蒙古乌海市在积极推进产业升级转型的同时，把“市域推进、三区同创”义务教育优质均衡发展作为推动经济社会建设的基础工程和重要抓手。近年来，乌海市教育局聚焦“一刻钟优教普惠圈”打造，以教育督导为着力点，协同各相关部门全链条推进义务教育优质均衡发展。逐步形成了具有乌海特色的“一区先导（乌达区）、两区联动（海勃湾区、海南区）”义务教育优质均衡发展格局，全市经济社会发展也逐渐呈现良好发展的新态势。

　　坚持“一盘棋”统筹。以“党政合力+政府主体、部门联动、教育落实”为策略，高位推动义务教育优质均衡创建工作，先后出台了《关于加快全市教育高质量发展的意见的通知》《一体化推进全市义务教育扩优提质若干措施》等文件，充分保障“六个优先”，即优先安排教育投入、优先规划教育发展、优先保障学校用地、优先满足教育设施、优先引进教育人才、优先落实教师待遇，共同搭建深化义务教育优质均衡创建的“四梁八柱”。全市所属3个区一把手亲自推动，构建并夯实市、区、校、社四级联动工作机制，推动形成“一区一案”“一校一策”创建工作台账，全市义务教育优质均衡发展工作倒排工期、挂图作战，形成一级抓一级、层层抓落实的合力创建格局。

　　强化“一揽子”创建。乌海市区两级在组织领导、资源整合、教育教学、内涵建设、队伍创建等方面采用“1+N”工作模式，从指标项目化、项目责任化、责任清单化、档案标准化、督导常态化五方面推深做细，以督促建、以点带面、精准发力。先后撤并学校、新建一批学校，实施6大类45个重点教育建设项目，推进学校建设标准化；全面开展“优质+薄弱”“城镇+乡村”“一校+多校”“高中+初中”一体化建设行动，全市成立4个集团化办学共同体、3组初高中结对共同体，协同创建机制成效进一步显现。同时，加快推进优秀骨干教师交流轮岗、市区教学能手支教，推动优质师资流动共享和均衡配置，基础教育基点作用持续夯实，义务教育扩优提质工作步入快车道。

　　坚持“一体化”推进。乌海市各中小学校紧盯义务教育质量提升工程，推动内涵发展，积极探索把强化素质教育、强化学生核心素养作为主攻方向，创品牌、树特色、强管理、重实效。推进“体育+”教育新形式，全面推动体育课堂与其他学科、各项比赛融合发展；充分挖掘中国书法城品牌文化优势，建立大中小一体化书法教育体系，全市各级各类中小学实现了书法教育全覆盖；着力推进基本素质+兴趣爱好+多元特长培养的艺术“1+1+N”工程，实现了学生在校期间至少能够参与一项艺术活动，培育向真、向善、向美、向上的校园文化特质；通过创建工作，市域层面已形成艺术、体育、书法、书香“四张名片”，区域层面形成了一区一品、一校多品，五育协同育人倍增效应不断放大。

　　形成“一张网”格局。坚持问题导向，全链条协同使乌海全市督导工作走上新台阶。对照国家验收标准，细化目标任务，教育督导部门建立了行政部门和义务教育阶段学校“五个清单”工作台账，确保任务明确到岗、责任压实到人、问题整改到事，按照时间表、路线图有序推进，提前2年实现全市优质均衡督导评估全覆盖，率先完成2轮市级督导；初步建立义务教育优质均衡发展责任周调度、月整改、定期“回头看”监督机制，针对自查发现的160个问题，形成发现问题、反馈意见、定期推动、整改复查、对账销号的工作闭环。在夯实“硬基础”的同时，注重“软实力”的提升，将教育局科室、责任督学与创建校捆绑，在全市教育系统内部建立校内督学、专家督学和社会督学督导部门三支队伍，选聘专兼职督学296人，构建了家庭、学校、社会三位一体的督导体系，组建了以行政人员、名师名校长、督学和教研员为主的市级教育督导专家库及市级核心团队，将督导重心由督促转为指导，靶向发力，实现创建、督导、评价、监督各负其责的“全链条”督导评估工作体系，为义务教育优质均衡发展注入新的势能。